本文摘要:随着光伏贫困地区工作力度大大提升,光伏发电产业持续发展,对用地管理明确提出了新的拒绝。

随着光伏贫困地区工作力度大大提升,光伏发电产业持续发展,对用地管理明确提出了新的拒绝。前几天,国土资源部、国务院扶贫办公室、国家能源局发表了反对光伏贫困地区和规范光伏发电产业用地的意见。具体来说,国家能源局、国务院扶贫的光伏发电项目和国家能源局、国务院扶贫办公室确认发布命令的全国村级光伏贫困地区电站建设规模范围内的光伏发电项目、变电站和运营管理中心、集电路杆塔基础用地按建设用地管理,各地应重点确保土地利用总体规划和年度土地利用规划。国土资源部国务院扶贫办公室国家能源局关于反对光伏贫困地区和规范光伏发电产业用地的意见各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国土资源、贫困地区、能源主管部门,各驻地国家土地专家公署局:国土资源部与有关部门领导发布了《反对新产业新业态发展增进大众创造性用地的意见》(国土资源规〔2015〕5号)以来,大力发展了增进光伏发电产业的发展。

随着光伏贫困地区工作力度大大提升,光伏发电产业持续发展,对用地管理明确提出了新的拒绝。为了深化供给外部结构性改革,现在反对光伏贫困地区和规范光伏发电产业用地,明确提出以下意见:一、总体拒绝各地应根据国家光伏产业发展规划和本地区实际,减缓成本地区光伏发电规划,合理布局光伏发电建设项目。光伏发电计划不符合土地利用总体计划等计划,可利用未利用土地的,可利用不得闲置农地的劣质土地,不得闲置。

禁止以任何方式闲置永久性基本田,不得在国家法律法规和规划具体禁止的地区发展光伏发电项目。除本文件确认的光伏贫困地区项目和利用农用地填充建设的光伏发电站项目(以下全称光伏填充项目)外,其他光伏发电站项目用地不得严格执行国土资产规定〔2015〕5号文件规定,未使用土地的,光伏方阵用地部分可以当地确认,不改变土地用途,用地允许以租赁等方式获得,双方签订补偿协议,向当地县级国土资源主管部门报告,其他用地部分应当进行建设用地审查申请的农用地新建、扩建和改造地面光伏发电站工程项目,按建设用地和未利用地管理,不得严格执行光伏发电站工程项目用地管理指标(国土资产规则〔2015〕11号)拒绝,合理利用土地。

二、大力确保光伏贫困地区项目用地在深度贫困地区扶贫中建设的光伏发电项目、国家能源局、国务院扶贫事务所确认发布命令的全国村级光伏贫困地区电站建设规模范围内的光伏发电项目、变电站和运营管理中心、集电路杆塔基础用地按建设用地管理,各地应重点确保土地利用总体规划和年度土地利用计划,依法处理建设用地审查申请的场内道路用地可以根据农村道路用地进行管理的光伏方阵用于永久基本农地以外的农地,在不破坏农业生产条件的情况下,可以使用地区的光伏管理方式和地区。三、规范光伏填充项目用地管理对永久性基本农田以外的农用地积极开展光伏填充项目建设的,省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门,在确保农用地可持续利用的前提下,研究明确提出本地区光伏填充项目建设拒绝(不含光伏方阵架设高度)、确认标准,具体监管措施,防止影响农业生产。

其中,对于永久基本农田以外的耕地埋设光伏阵的情况,应依法明确拒绝,除桩基用地外,不得硬化地面,破坏耕作层,不得荒废或荒废。对于符合本地区光伏填充项目建设拒绝和确认标准的项目,变电站和运营管理中心、集电线杆塔基础用地按建设用地管理,依法处理建设用地审查申请的场内道路用地可以按农村道路用地管理的农地埋设的光伏阵不改变原用地性质的平埋电缆四、加强光伏发电项目用地利用监督光伏发电站项目用地管理农地,除桩基用地外,不得硬化地面,破坏耕作层。

否则,应依法处理建设用地审查申请,未处理审查申请,按违法用地公安部门处理。埋设后无法并网的光伏方阵,不得由所在地能源主管部门清扫。光伏方阵用地在农地、未利用地管理的项目解散时,用地单位不得恢复原状,未按规定恢复原状的,不得由项目所在地能源主管部门命令调查。

五、建立部门领导监督机制项目所在地市、县国土资源主管部门在监督中发现项目违反本通报规定的,不得向同级能源主管部门通报情况,向国家能源局请示,将项目投资主体列入能源领域明确主体名单,组织实施领导惩戒。国土资源部根据行业管理需要,积极对各种光伏发电站项目用地进行专业监测。

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